开云官方昆明交出2024年高质量发展“成绩单”

　　开云网址1月12日，昆明市第十五届人民代表大会第五次会议在昆明会堂开幕，市长刘佳晨代表市人民政府向大会作政府工作报告。

　　报告指出，过去的一年 ，昆明市坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习考察云南重要讲话和重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的领导下，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，聚焦“六个春城”建设，一体推进“三大经济”，统筹抓好工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，经济运行顶压前行、稳中有进，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

　　2024年，昆明市发展质效有了新提升。全市地区生产总值跨过8000亿元台阶，预计达到8200亿元，“强省会”行动落地落实、见行见效。产业投资规模近10年来首次超过房地产投资，占固定资产投资比重达40％左右。

　　工业经济实现新跃升。昆明市深入推进工业强市战略，坚持“大抓产业、主攻工业”，87个亿元以上工业项目开工建设，工业投资占固定资产投资比重达26％，为25年来新高。净增规模以上工业企业143户。工业成为全市经济增长主引擎。

　　对外开放开启新篇章。磨憨国际口岸城市建设取得明显进展，固定资产投资累计突破100亿元，是托管前6年总和的16倍。大湄公河次区域经济合作领导人会议、中国国际友好城市大会在昆成功举办。积极参与“一带一路”南向国际陆海大通道建设，中老铁路黄金大通道作用日益凸显。全市外贸进出口总额增长10％，对外辐射能力持续提升。

　　稳增长提速增效。2024年，昆明市全力以赴拼经济，落实落细国家、省一揽子存量政策和增量政策，出台持续推动经济回升向好30条等政策措施，加力推动政策向稳增长聚集、服务向稳增长发力。实施稳增长解难题优环境百日攻坚行动，“两重”项目建设扎实推进、“两新”政策落地见效，全市经济呈现整体向好态势，更好地发挥了排头兵作用。

　　促消费成效明显。区域性国际消费中心城市加速培育，启动第二届“一刻钟便民生活节”系列活动，一批国际知名品牌落户昆明，新开品牌首店达56家。落实落细“以旧换新”政策，带动汽车、家电消费175.53亿元。直播电商等新业态蓬勃发展，线％。特色商圈、商业步行街、夜间文旅消费集聚区升级改造步伐加快，智能家居、体育赛事、康体养生、国货“潮品”等新的消费增长点加速培育，打造滇池东岸国际咖啡文化嘉年华、百年米轨记忆等消费新场景。预计社会消费品零售总额增长2％，消费对经济发展的基础性作用进一步增强。

　　城区经济持续发力。昆明市楼宇经济不断培育壮大，主城区创新思路，推动科创产业、工业设计、研发、试验、数字智造、平台经济向楼宇聚集，云南数字文旅产业园、人才服务产业园等挂牌运营。推行MO创新型产业用地模式，因地制宜推进“工业上楼”，官渡区特隆美储能智造产业园即将建成投产，盘龙区昆机片区现代都市工业集聚区启动建设。总部经济快速发展，华为云南区域总部落户昆明，新认定5户总部企业，全市总部企业达418户。会展经济健康发展，举办南博会、第84届中国教育装备展、第二届云南国际餐饮美食博览会、第三届云南彩云消费博览会等展览活动32场，预计会展行业实现总体经济效益332.4亿元。主城五区经济总量占全市比重达73％，较好发挥了挑大梁作用。

　　2024年，昆明市房地产市场呈现止跌回稳态势。按照“严控增量、优化存量、提高质量”要求，出台推动房地产市场平稳健康发展举措，打出降首付、降利率、契税减免、取消限购限售等“组合拳”，优化商品住房用地供应、控制商业办公供地节奏，通过开展“线上＋线下”房地产营销、以购代建、协助招商招租等消化存量房地产，住宅去化周期15.75个月，处于合理区间。122个保交房项目交付35061套，交付率达87.53％。8个配售型保障房项目开工建设。西山区核发全省首张“房票”，为城中村改造安置开辟了新路径。

　　产业链培育纵深推进。昆明市持续推进“8＋N”重点产业链建链、强链、升链、护链工作，重点产业聚链成势。黄金产业园一期项目完成搬迁并投产。滇中稀贵金属集群入选国家先进制造业集群，预计装备制造业增加值增长45％。东川宇泽单晶硅拉棒项目投产，云南杉杉建成全球单体规模最大的锂电池负极材料一体化工厂，云南裕能成为国内单体出货量最大的磷酸铁锂正极材料生产基地，新能源电池产业聚链成群。新型稀土特种陶瓷材料实现产业化应用，贵金属微电子粉体及浆料项目试生产，中铝铝箔开工建设，新材料产业链延链强链迈出新步伐。举办昆明生命科学与大健康论坛，推动企业“增品种、拓市场”，生物医药产业链基本形成“5+1的全产业链发展态势。绿色能源发展迅速，17个新能源项目投产并网，绿色能源装机占比达90％，高于全国水平。石林双汇生猪屠宰及肉制品加工项目建成投产，国际供应链示范中心开园，绿色食品产业链不断完善。斗南物流中心加快建设，国际数字花卉种业创新中心等19个项目落地，成立花卉产业种业联盟，全市鲜切花产量突破百亿枝，花卉产业链一二三产业协同发展。

　　新质生产力加快培育。低空经济有序发展，建成市级无线电智能监管平台，高原特色燃油航空发动机、高原特色无人机产业化项目落地，云内动力智能无人配送车下线。国际通信业务出入口局获批并启动建设，国家级互联网骨干直联点建成投用，昆明国际数据交易所、呈贡区万溪冲智算产业园挂牌成立。昆明人工智能计算中心成功融入“中国算力网”布局。中国联通“两亚”国际智算中心首批算力启动运营。推动昆宝电缆等333户中小企业实施数字化改造，中小企业数字化转型试点经验在全国推广。新增创新型中小企业555户、省级专精特新中小企业415户、国家级专精特新“小巨人”企业8户。培育省级“小灯塔”企业16户。安宁市建成全省首个数字游民人才驿站。

　　现代服务业提质增效。文旅支柱产业地位持续巩固提升。2024年，昆明市谋划推出六条“黄金旅游线路”，东风坝七孔浮桥、太史村等成为宝藏打卡地，滇池绿道外海段71公里贯通，串起沿湖美景，为游客打造舒适、惬意的绿色休闲空间。“观鸥季”“赏花季”“食菌季”“市场游”“跟着赛事去旅行”等旅游产品深受游客喜爱。捞鱼河湿地公园晋升为国家4A级景区。君悦、香格里拉、乐道山居等19家高品质酒店开业运营。五华区、官渡区、西山区获评全国市辖区旅游综合实力百强区，安宁市、石林县入选全国县域旅游发展潜力百佳县。全市接待游客人次、旅游业总花费分别增长20.18％、13.2％，旅游兴市成效逐渐显现。文化产业发展态势良好，云纺文化、拾翠文资入选国家文化产业示范基地，全市规模以上文化及相关产业营业收入突破400亿元。金融活市成效明显。创新推出“昆创贷”“民宿贷”“昆质贷”，助力科创、文旅等中小微企业融资，新增优质中小企业放贷规模达5300亿元。23户企业入选云南省“金种子”企业名录。嵩明县获批国家普惠金融发展示范区。现代物流业发展迅速。入选空港型国家物流枢纽，昆明国际陆港等国际物流枢纽加快建设，新增国家A级物流企业9户。国家综合货运枢纽补链强链重点项目有序实施，枢纽发展能级不断提升。

　　创新动力不断增强。2024年，昆明市实施科技创新主体量质“双提升”工程，新增国家重点实验室1家、云南实验室1家、省级重点实验室24家、省技术创新中心9家。深入推进与长三角G60科创走廊合作。高新技术企业数量达2300户，增长13％。全社会研发经费投入增长16％，创历史新高。新增省级企业技术中心30户、制造业创新中心3个、制造业单项冠军企业9户。全球最大山地灾害动力学模拟实验平台在东川区建成。举办首届“春城计划”高层次科技人才成果交流会，成立春城人才发展学院，开展春城全国名校引才活动，引进高层次人才1886人。建成全省首个国际人才社区，连续5年入选“魅力中国·外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

　　园区经济发展质效不断提升。昆明市完善跨区域协调发展机制，合力推动2个重点产业协作园区高水平建设，24户企业入驻沪滇临港昆明科技城，59个项目落地磨憨一磨丁经济合作区。经开区（上海）科创飞地揭牌，西山长坡工业园开园运营。高新区跻身创新能力百强园区。创建省级以上新型工业化产业示范基地15个，培育省级先进制造业集群7个。园区规模以上工业增加值占全市比重达86％。

　　滇中新区引擎作用不断发挥。成功申报交通强国建设试点，空天智行小镇项目正式开工，未来交通科学城建设提速。山东大学云南研究院、未来交通创新研究院揭牌运营，碳化硅研发项目实现样品下线，创新驱动步伐全面加快。先导项目薄膜和新材料板块投产，康乐卫士实现三价HPV疫苗试生产，京东方12英寸硅基OLED生产线投产达效，主导产业持续壮大。东鹏特饮实现当年签约当年建设，东盟鲜果交易中心启动建设。临空产业聚集发展。滇中直管区地区生产总值预计增长10％以上，增速连续两年领跑全市。

　　改革攻坚纵深推进。2024年，昆明市坚定不移落实进一步全面深化改革决策部署。国资国企改革不断深化，稳妥推进粮油、住房、文旅等板块战略性重组，国有经济布局不断优化。如期有序完成机构改革任务，政府机构职能体系更加健全完善。职工医保门诊共济保障改革稳步推进。12345热线民生诉求综合服务试点改革深入开展。晋宁区第二轮土地承包到期后再延长30年试点、宜良县农村宅基地改革试点全面完成。公安政务服务“一窗通办”入选省第三批改革试点经验复制推广清单。

　　开放合作走深走实。昆明市率先在全国推出中老铁路国际货物列车进出境双向快速通关模式，全省首单启运港退税落地王家营西站。中老泰铁路“昆明陆港号”安宁至泰国拉廊实现双向奔赴，昆明进入国际陆港运营联通新时代。开通全国首列跨境旅游列车“星光·澜湄号”。拓展开行粤滇、京滇“澜湄快线＋”系列国际货运班列，中老铁路全年共发送旅客 1911.4万人次，运输货物1964.5万吨。探索“四区”联动发展新模式，建设更高质量经济“试验田”。老挝万象赛色塔昆明产业园开工建设。自贸试验区昆明片区制度创新全国排名提升2个位次。综保区菜鸟保税中心仓开仓运营。预计实际利用外资3.69亿美元。与老挝万象共同发起成立中老铁路城市联盟，构建互联互通城市命运共同体。新缔结友城2座，荣获“国际友城杰出贡献奖”。

　　磨憨口岸功能不断扩展。昆明市积极争取国家支持，磨憨一磨丁经济合作区中方区域面积从4.83平方公里扩大至7.83平方公里，发展空间有效扩展。获批药材进口边境口岸，磨憨铁路口岸创建成为我国首个经世卫组织认可的国际卫生陆港。磨憨公路口岸提升改造、中铁站前广场等120个重点项目开工建设。东盟大道改扩建、磨憨铁路口岸提质扩能等24个项目竣工。南坡国际产业示范园开园，海福创两亚产业园等12个产业项目入驻园区。央地合作、沪滇协作、跨区域协作成效显著。进出口货物总量、出入境人口总数分别增长9.12％、52.58％。

　　“四季如春营商环境”品牌持续擦亮。2024年，昆明市推进“高效办成一件事”和“跨省通办”改革，实现140项“一件事”高效办理。创新推出线上“明白办”，全程网办率达97.38％。优化公共资源交易服务，远程异地评标率达100％，减免投标保证金31.86亿元。健全惠企政策精准直达机制，推出“政商直通车”小程序，打造21个“惠企服务专区”，从“企业找政策”向“政策找企业”转变。健全“局长坐诊接诉”“营商环境监督行”等政企常态化沟通交流机制，为企业纾解困难6469项。7个营商环境创新案例在全省推广，昆明连续3年入选央视财经“营商环境创新城市”，连续5年在全省营商环境评价中位居榜首，连续两年获评“投资热点城市”。盘龙“幸福办”、呈贡“整得呈”、安宁“安心办”、嵩明“轻嵩办”等营商环境服务品牌越擦越亮。经营主体净增17.39万户、增长10.3％，其中净增企业7.72万户、增长12.89％。扎实开展精准招商，系统推进产业链招商，承办第二届滇商大会，举办千名香港企业家云南行等招商活动，加大对台招商力度。新签约叶天科技等亿元以上项目213个、龙马装备等10亿元以上项目17个。

　　基础设施加快完善。2024年，三环闭合工程东三环A段、飞虎大道等重点工程有序推进。昆明建成36条城市道路。长水机场改扩建加快推进，T2航站楼正式开工。滇缅大道快速路、三清高速建成通车。地铁1号线号线二期工程部分隧道双线贯通。主城区雨污分流改造提升三年行动圆满完成，累计新建（改造）市政排水管网282.78公里。东川港客货运码头试运营，昆明开启“航运时代”。宜良柴石滩灌区主体工程全面通水，3件中型水库进入收尾，8件小型水库如期推进。完成223件抗旱保供水应急工程，有力保障了城乡供水安全。

　　城市品质提档升级。昆明市国土空间规划获国务院批复。历史文化名城保护规划、城市更新改造专项规划、磨憨一磨丁经济合作区控详规编制报批有序推进。“三大工程”项目推进顺利，22个城中村改造项目启动实施，972个老旧小区改造竣工，100个“平急两用”项目列入国家计划，保障性住房开工建设12702套。市容环境优化提升专项行动扎实开展，实施城市街道“清爽行动”，整治拆除各类临违建筑547.04万平方米。开展户外广告设施安全隐患排查整治。采取绿波、可变车道等新型交通组织优化措施，完成163个城市道路交通节点提升，主城区交通拥堵得到缓解。公园城市稳步推进，按照“路园相连，城景相融”模式，机场高速等30条重要道路绿化美化品质有效提升，新建和改造各类公园501个，绘就“春繁花、夏绿意、秋色叶、冬苍翠”的四季之景。完善生活垃圾分类处理设施，生活垃圾无害化处理率达100％。安宁市上榜全省“五城共建”示范县。昆明获评十大“美好宜居”城市。

　　乡村振兴有效推进。2024年，36.53万名脱贫人口和监测对象人均纯收入稳定增长，无返贫致贫人口。昆明市新增国家认证绿色农产品24个、名特优新农产品7个，成功申报三七和奶业国家优势特色产业集群。建成高标准农田20.1万亩。全面消除村集体经济收入10万元以下的“薄弱村”。学习运用“千万工程”经验，农村人居环境持续改善。滇池沿岸重点村改造提升成效明显。全市乡镇生活垃圾处理设施全覆盖，村庄生活垃圾处理设施覆盖率、农村卫生户厕覆盖率、生活污水治理率分别达98.63％、84.99％、78.09％。农村供水保障三年行动178件项目全部完工。预计全市农林牧渔业总产值590亿元，增长3.2％。

　　生态环境持续向好。2024年，生态环境保护督察反馈问题整改有力有效。昆明市持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全年空气质量优良率达99.7％。入河排污口整治和饮用水水源地保护持续推进，国控、省控断面基本消除劣V类，滇池全湖水质连续7年保持IV类，阳宗海水质稳定保持III类。完成455个地块土壤污染状况调查评审，124家土壤环境重点监管企业排查整治持续推进。开展磷石膏环境污染防治集中攻坚行动，磷石膏综合利用率达75％以上。新增城市绿地206公顷，开放共享绿地26.5万平方米。完成林草生态保护修复64.27万亩。

　　绿色转型加速推进。昆明率先在全省成立碳中和中心，搭建“碳惠春城”建设体系框架。累计建成城市公用充电站2126座、换电站65座，新能源汽车占新增汽车保有量比重达40％以上。12户企业入选国家绿色工厂。安宁空气压缩储能等3个新型储能项目列入省级示范试点。高新区、安宁产业园区入选省级零碳园区，第七、八水质净化厂成为全国绿色低碳标杆水厂，杨林经开区2+N低碳园区”获评全国绿色低碳典型案例。市级行政中心等3个集中办公区获全国首批“绿色低碳公共机构”称号。昆明入选全国再生水利用重点城市。

　　就业形势总体稳定。昆明市强化高校毕业生、农民工、退役军人及就业困难人员等就业帮扶，全市城镇新增就业21.04万人，农村劳动力转移就业11.86万人。建设市级“幸福里”社区5个、零工市场8个，积极打造“15分钟就业服务圈”，服务58万人次。东川区获评省级就业“幸福里”社区。“云南鲜切花匠”入围国家级劳务品牌名录。

　　社会保障更加有力。10件惠民实事全部完成。全市基本养老保险、失业保险、工伤保险、基本医疗保险参保人数持续增加。新增普惠型养老床位2036张，完成家庭适老化改造1200户，盘龙区金星社区、官渡区曙光社区等7个社区被评为全国示范性老年友好型社区。婴幼儿每千人口托位数达到4.02个。城乡居民人均可支配收入预计分别增长3％左右、6％左右。

　　教育优质均衡发展。昆明市新增公办幼儿园40所，普惠性幼儿园覆盖率达90％。新组建14个基础教育集团，新增优质学校20所、优质学位5万余个，让更多孩子在家门口上到好学校。昆明市入选国家义务教育教学改革实验区。石林县成为国家义务教育优质均衡发展县，全市县域高中质量提升明显。5所学校入选全省首批普通高中拔尖创新人才实验学校。全市20万人口以上县域实现特殊教育学校全覆盖。开展3+2高本、3+4中本贯通培养。晋宁中专在首届世界职业院校技能大赛中获金奖。

　　医疗水平稳步提高。市第一人民医院、延安医院牵头的2个紧密型城市医疗集团网格化布局基本完成，安宁等9个县区紧密型县域医共体建设成效显著。省市共建儿童医院，与复旦大学附属儿科医院合作共建儿童区域医疗中心。全市11家三级甲等医院与省域内、县区级35家公立医院实现基础项目检查检验结果互认。试点开展“首诊惠民行”，实现“一次挂号、首诊负责、零元续诊”，改善就医感受，提升患者体验。倘甸镇中心卫生院荣登中国乡镇卫生院500强榜单。组建家庭医生签约服务团队4224个，1.6万余名家庭医生签约服务437.45万居民，健康“守门人”作用不断显现。

　　文体事业蓬勃发展。第三届全民阅读大会、2024 中国网络媒体论坛在昆成功举办，“书香昆明”品牌更加响亮。《你好昆明》等作品全方位展示了“六个春城”新形象。《石寨山大遗址保护条例》公布施行。12个新型文化空间入选全国、全省“最美公共文化空间”。成功举办上合昆马、环滇自行车赛、昆明轿子山翻越挑战赛、东川泥石流汽车越野赛等品牌赛事活动。昆明运动员在体操亚锦赛获2金好成绩。新增全民健身路径103条。39所中小学体育场地暑期向社会开放。

　　重点领域风险有效化解。2024年，安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，全市安全生产形势总体稳定，事故起数、死亡人数分别下降12.3％、18.6％。多措并举打好债务化解攻坚战，债务结构不断优化，公开市场债券保持零违约，守住了不发生系统性风险的底线。兜牢“三保”底线，基层运行更加平稳高效。

　　社会治理效能持续提升。昆明中央法务区第一批功能落地运行。全市刑事、治安警情、电信诈骗案件同比分别下降20.18％、18.96％、22.3％，“零发案”小区常态保持在95％以上，社会治安环境持续向好。斗南国际花卉产业园区被列为全国“工会枫桥”培育示范点，西山区观音山社区入选全国社会治理创新案例，富民县和盘龙区青云街道、呈贡区龙城街道等入选全省基层社会治理创新试点。普法强基补短板、信访问题源头治理等行动深入推进，一批信访积案得到有效化解。

　　新一轮民族团结进步示范市创建全面推进。2024年，昆明市以“一圈三走廊”打造创建工作升级版，拓展“十进创建领域，实施“石榴红”“十百千万”“枝繁干壮”等工程，落实“三项计划”，打响了“团结花开、幸福春城”品牌。安宁市被命名为全国民族团结进步示范区。磨憨现代化边境幸福村建设成效显著，磨憨一磨丁经济合作区被国家民委列入全国“共同现代化”试点。

　　过去的一年，国防动员、国家安全、双拥共建、退役军人事务等工作扎实开展，党管武装考核连续三年全省排名第一，民兵应急应战能力得到提升。外事侨务、港澳台、消防救援、广播电视，审计、仲裁、气象、地方志、供销等工作不断加强，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等事业健康发展。

　　2024年，昆明市始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，纵深推进党风廉政建设，认真抓好省委巡视反馈问题整改。牢固树立和践行正确政绩观，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进整治为基层减负。市人民政府主动接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议411件、政协委员提案486件。（昆明信息港讯 记者上官艳君）